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一、項目竣工驗收依據

根據2017年修訂的《建設項目環境保護管理條例》,環保部發布的《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》(國環規環評【2017】4號),以及市環保局下發的《上海市環境保護局關于貫徹落實<環境項目竣工環境保護驗收暫行辦法>的通知》(滬環保評【2017】425號)等相關規定,建設單位應在設計、施工、運行中嚴格執行環境保護“三同時”制度,并在建設項目竣工后開展竣工環境保護驗收工作。

相關法規文件匯總:

l《建設項目環境保護管理條例》(第682號國務院令)

l《上海市關于貫徹落實新修訂的<<>建設項目環境保護管理條例>的通知

l《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》(國環規環評〔2017〕4 號

l《上海市環境保護局關于貫徹落實<環境項目竣工環境保護驗收暫行辦法>的通知》(滬環保評【2017】425號

l《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》



二、竣工驗收內容

驗收工作主要包括驗收監測工作和后續工作,其中驗收監測工作可分為啟動、自查、編制驗收監測方案、實施監測與檢查、編制驗收監測報告五個階段。

具體如下:

1、驗收自查

1.1環保手續履行情況

主要包括環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定,初步設計(環保篇)等文件,國家與地方生態環境部門對項目的督查、整改要求的落實情況,建設過程中的重大變動及相應手續履行情況,是否按排污許可相關管理規定申領了排污許可證,是否按輻射安全許可管理辦法申領了輻射安全許可證,是否簽署危廢處置協議并進行備案。

1.2項目建成情況

對照環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定等文件,自查項目建設性質、規模、地點,主要生產工藝、產品及產量、原輔材料消耗,項目主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和依托工程內容及規模等情況。

1.3.環境保護設施建設情況

1.3.1建設過程

施工合同中是否涵蓋環境保護設施的建設內容和要求,是否有環境保護設施建設進度和資金使用內容,項目實際環保投資總額占項目實際總投資額的百分比。

1.3.2污染物治理/處置設施

按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序,逐項自查環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中的污染物治理/處置設施建成情況,如廢水處理設施類別、規模、工藝及主要技術參數,排放口數量及位置;廢氣處理設施類別、處理能力、工藝及主要技術參數,排氣筒數量、位置及高度;主要噪聲源的防噪降噪設施;輻射防護設施類別及防護能力;固體廢物的儲運場所及處置設施等。

1.3.3其他環境保護設施

按照環境風險防范、在線監測和其他設施的順序,逐項自查環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中的其他環境保護設施建成情況。

1.3.4整改情況

自查發現未落實環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求的環境保護設施的,應及時整改。

1.4.重大變動情況

自查發現項目性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動,且未重新報批環境影響報告書(表)或環境影響報告書(表)未經批準的,建設單位應及時依法依規履行相關手續。

2編制驗收監測方案

編制驗收監測方案是根據驗收自查結果,明確工程實際建設情況和環境保護設施落實情況,在此基礎上確定驗收工作范圍、驗收評價標準,明確監測期間工況記錄方法,確定驗收監測點位、監測因子、監測方法、頻次等,確定其他環境保護設施驗收檢查內容,制定驗收監測質量保證和質量控制工作方案。

驗收監測方案內容可包括:建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環境保護設施、驗收執行標準、驗收監測內容、現場監測注意事項、其他環保設施檢查內容、質量保證和質量控制方案等。

3、實施監測與檢查

3.1監測內容如下:

3.1.1環保設施調試運行效果監測

3.1.1.1環境保護設施處理效率監測

l各種廢水處理設施的處理效率;

l各種廢氣處理設施的去除效率;

l固(液)體廢物處理設備的處理效率和綜合利用率等;

l用于處理其他污染物的處理設施的處理效率;

l輻射防護設施屏蔽能力及效果。

3.1.2污染物排放監測

l排放到環境中的廢水,以及環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中有回用或間接排放要求的廢水;

l排放到環境中的各種廢氣,包括有組織排放和無組織排放;

l產生的各種有毒有害固(液)體廢物,需要進行危廢鑒別的,按照相關危廢鑒別技術規范和標準執行;

l廠界環境噪聲

l環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定、排污許可證規定的總量控制污染物的排放總量

l場所輻射水平。

3.1.3環境質量影響監測

環境質量影響監測主要針對環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中關注的環境敏感保護目標的環境質量,包括地表水、地下水和海水、環境空氣、聲環境、土壤環境、輻射環境質量等的監測。

4、編制驗收監測報告

編制驗收監測報告是在實施驗收監測與檢查后,對監測數據和檢查結果進行分析、評價得出結論。結論應明確環境保護設施調試、運行效果,包括污染物排放達標情況、環境保護設施處理效率達到設計指標情況、主要污染物排放總量核算結果與總量指標符合情況,建設項目對周邊環境質量的影響情況,其他環保設施落實情況等。

5、驗收監測報告內容應包括但不限于以下內容:

建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環境保護設施、環境影響報告書(表)主要結論與建議及審批部門審批決定、驗收執行標準、驗收監測內容、質量保證和質量控制、驗收監測結果、驗收監測結論、建設項目環境保護“三同時”竣工驗收登記表等。

注:編制環境影響報告書的建設項目應編制建設項目竣工環境保護驗收監測報告;

編制環境影響報告表的建設項目可視情況自行決定編制建設項目竣工環境保護驗收監測報告書或表。



三、環保竣工驗收流程

驗收工作主要包括驗收監測工作和后續工作,其中驗收監測工作可分為啟動、自查、編制驗收監測方案、實施監測與檢查、編制驗收監測報告五個階段。


四、竣工驗收期限及監測頻次

竣工驗收相關時間節點:

l驗收期限

自竣工之日起,項目環境保護設施的驗收期限一般不超過三個月,需要對該類環境保護設施進行調試和整改的,驗收期限可以適當延期,最長不超過12個月。

l公示期限

《驗收報告》編制完成后的5個工作日內登陸建設單位網站或其他公眾平臺公示(上海要求在“上海企事業單位環境信息公開平臺”公示),公示期限不得少于 20 個工作日。在《驗收報告》公示期滿后的5個工作日內,登陸“全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺”,填報相關驗收情況并做好驗收資料歸檔工作。

l專項驗收申請期限

在公示該建設項目竣工環境保護驗收信息起的5個工作日內,向原審批環評的環境保護主管部門提出驗收申請。

驗收監測頻次:

為使驗收監測結果全面真實地反映建設項目污染物排放和環境保護設施的運行效果,采樣頻次應能充分反映污染物排放和環境保護設施的運行情況,因此,監測頻次一般按以下原則確定:

1.對有明顯生產周期、污染物穩定排放的建設項目,污染物的采樣和監測頻次一般為2~3個周期,每個周期3~多次(不應少于執行標準中規定的次數);

2.對無明顯生產周期、污染物穩定排放、連續生產的建設項目

(目前接觸的多數項目屬于這一范疇)

l廢氣采樣和監測頻次一般不少于2天、每天不少于3個樣品

l廢水采樣和監測頻次一般不少于2天,每天不少于4次;

l廠界噪聲監測一般不少于2天,每天不少于晝夜各1次;

l場所輻射監測運行和非運行兩種狀態下每個測點測試數據一般不少于5個;

l固體廢物(液)采樣一般不少于2天,每天不少于3個樣品,分析每天的混合樣,需要進行危廢鑒別的,按照相關危廢鑒別技術規范和標準執行;

3.對污染物排放不穩定的建設項目,應適當增加采樣頻次,以便能夠反映污染物排放的實際情況;

4.對型號、功能相同的多個小型環境保護設施處理效率監測和污染物排放監測,可采用隨機抽測方法進行。抽測的原則為:同樣設施總數大于5個且小于20個的,隨機抽測設施數量比例應不小于同樣設施總數量的50%;同樣設施總數大于20個的,隨機抽測設施數量比例應不小于同樣設施總數量的30%;

5.進行環境質量監測時,地表水和海水環境質量監測一般不少于2天、監測頻次按相關監技術規范并結合項目排放口廢水排放規律確定;地下水監測一般不少于2天、每天不少于2次,采樣方法按相關技術規范執行;環境空氣質量監測一般不少于2天、采樣間按相關標準規范執行;環境噪聲監測一般不少于2天、監測量及監測時間按相關標準規范執行;土壤環境質量監測至少布設三個采樣點,每個采樣點至少采集1個樣品,采樣點布設和樣品采集方法按相關技術規范執行;

6.對設施處理效率的監測,可選擇主要因子并適當減少監測頻次,但應考慮處理周期并合理選擇處理前、后的采樣時間,對于不穩定排放的,應關注最高濃度排放時段。


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